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社会事业
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发布时间:2017-07-25 11:06    作者:    浏览次数:     【字体:

    面对人民对美好生活的新期待,乌兰察布稳步推进民生改善和社会事业发展。开发式、转移式、保障式扶贫扎实推进,近10万贫困人口脱贫。城镇棚户区改造和农村牧区危房改造惠及城乡50多万人口。所有恶性肿瘤均纳入大病报销范围,城镇医保、新农合实现了呼包异地参保与就医即时结算,市县乡村四级医疗卫生服务体系进一步健全。文化体育、教育科技、民政助残等各项社会事业全面进步。城乡居民人均可支配收入分别达到24848元和8580元,分别增长9%和10%。乌兰察布获得“全国五星级慈善城市”、“全国最具幸福感城市”、“国家园林城市”、“国家卫生城市”、“第四届全国文明城市提名城市”、“首届全国十佳食品安全城市”等多项荣誉称号。


 

1.民生工程

民生保障更加有力。始终把改善民生作为全市工作的出发点和落脚点,优先保障重点民生支出。2015年,自治区下拨我市财政扶贫专项资金4.694亿元。



全市继续实施561个贫困嘎查村“三到村三到户”,每个村自治区投资45万元,项目共覆盖建档立卡贫困人口29万多人。累计投放金融扶贫富民工程贷款22.425亿元,覆盖农户20339户、企业19家。其中2015年新增贷款12.45亿元,完成了年度9万元贷款任务的138.3%。

2015年,金融部门为8个旗累计存入风险担保抵押金5132万,进行了173个贫困嘎查村的资金放大10倍工作,累计为农牧民发放贷款15068万元,受益农牧户7534户。实施中和农信小额信贷项目,累计放贷2.4亿元,2.6万农户直接受益。



2015年,生态脆弱地区移民扶贫工程总投资45436万元,计划搬迁农牧民3634户,10900人。计划新建生态移民住宅楼12.8万平方米,新建生态移民住宅平房10.61万平方米。“雨露计划”投入资金240万元扶持1600名贫困家庭子女。



2015年,自治区8位省级领导为8个国家扶贫重点旗县累计协调解决投资6.49亿元。

京蒙扶贫协作选派挂职干部11人,引进合作项目9个、投资额338.2亿元,累计投入帮扶资金3950万元。



中央8个国家机关定点扶贫我市8个国家扶贫重点旗县,引进合作项目5个,实施帮扶项目10个、投资1581.8万元。

自治区66个厅局引进项目完成投资519万元,共投入帮扶资金986.41万元。民营企业引进项目完成投资50万元,共投入帮扶资金322万元。

市、县机关、企事业单位定点扶贫引进项目完成投资899.92万元,共投入帮扶资金5140.19万元。募集社会资金1854.2万元,其中“扶贫日”活动募集资金1624.2万元。

乌兰察布始终把“十个全覆盖”工程和“五城联创”作为民生工程、发展工程、民心工程、强基固本工程,城乡面貌发生历史性巨变,城乡文明程度显著提升。



“十个全覆盖”工程。不断深化思想认识,完善工作思路,创新政策措施,始终坚持适地、实用、实效和缺什么补什么的原则,最大限度发挥群众主体作用,统筹农村牧区、小城镇和中心城区三大区域建设工作。推动农村牧区面貌发生历史性的巨变,广大农牧民的幸福感和获得感持续增强,干群关系更加和谐,农牧民心情更加舒畅,社会更加祥和稳定,全面建成小康社会的信心更加坚定,党在农村牧区执政基础更加巩固。全年全市共完成投入66亿元,实施了668个行政村的“十个全覆盖工程”。

危房改造新建、维修加固、转移置换共完工5.8万户,完成自治区下达计划3.8万户的154%;村庄整治拆除闲置危房及整治附房、棚圈14.2万间;安全饮水完工614处、15.4万人;街巷硬化完工1014个村、3411公里;

村村通电及电网升级改造工程完工303户和1个边防哨所通网电;村村通广播电视通讯完工户户通22159户、无线地面数字覆盖工程6个、广播电视村村响1330个;校舍建设改造完工20所、21115平米;标准化卫生室完工529个;嘎查村文化活动室完工633个;便民连锁超市完工690个、商品配送中心完工4个。

农村牧区常住人口养老工程完成36万人、高龄津贴完成5.5万人,分别完成自治区下达计划36万人、3.5万人的100%、157%,实现应享尽享。



“五城联创”(即创建全国文明城市、国家园林城市、卫生城市、环保模范城市、食品安全城市)是改善民生、提升群众幸福指数的长效普惠工程。“五城联创”启动实施一年来,成功创建为国家园林城市,被考查组起居室誉为“建在玄武岩上的美丽园林城市”;全国文明城市创建工作顺利通过中央文明委第一年度考核测评,在全国123个地级城市中排名第8位,在全区6个申报城市中排名第1位;成功创建国家卫生城市;国家环保模范城市创建工作取得阶段性成果。



通过全面深入地开展“五城联创”,城市形象、宜居水平和群众幸福指数得到大幅提升。中心城区城市道路、集中供热、垃圾污水处理、绿化等指标均达到或超过自治区平均水平,“三山两河”成为城市标示性景观,获得自治区“人居环境范例奖”。

2.教育人才

坚持教育事业优先发展、超前发展,下大力气改善办学条件、推进教育改革、加强校长和教师队伍建设,教育事业得到全面均衡发展。



2015年,全市有幼儿园93所、2万余人,学前三年入园率提高到75%;小学189所,校均规模468人;初中53所,校均规模932人,九年义务教育巩固率为77.19%,同比提高2.99个百分点。普通高中21所,校均规模1966人。2015年,全市普通文理科本科上线率较上一年提高了12个百分点。中等职业学校24所1.31万人,为各地输送高技能毕业生100余人,就业率达到95%。各类民族学校14所6452人,蒙语授课普通理科本科上线率达到100%,文理科本科上线率60%,位居自治区前列。



抓住引才、育才、聚才关键环节,提供了有力的人才保障和智力支撑。以“十大百人计划”、“草原英才”工程为契机,培养党政、企业经营管理、科教文卫、技能实用等各类人才3万余人,培育“草原英才”工程产业创新创业人才团队16个、高层次人才创新创业基地1个、专项推选团队3个和草原英才9名。引进博士或正高级职称的高层次创新创业人才140多名。建成院士专家工作站3个,国家、自治区级农业科技园区6个,区级企业研发中心6个、工程技术研究中心5个,新型研发机构2个,专业技术人才继续教育基地12个,高技能人才培训基地2个。院士工作站集聚了工程院院士3名、研究员14名和博士研究生8名。

3.科学技术

坚持“创新开放、利益共享、项目拉动、典型示范、上下联动、市场导向”原则,使科学技术深入全市经济社会发展各环节。全市已建成科技创新体系“一园二院三站十三中心”,并被纳入“一城两区百园”国家农业科技发展战略体系。



2015年,全市专利申请量184件,专利授权量153件,有效发明专利拥有量42件,成交技术合同9个、276万元。获得国家和自治区批准立项的科技项目40项、3386万元。建立“乌兰察布市科技计划项目储备库”,收录科技项目152项。市本级依托冷凉蔬菜院士工作站,试验示范新品种225个、新技术13项,筛选出适宜本市主栽的新品种5个、适合大面积推广的新技术6项,推广近4万亩,亩均增收1000多元。中国工程院院士方智远团队和我市科技人员共同合作科研成果6项、发明专利4项。



全市平均每年引进示范新品种160多个、新技术70多项。平均每年选派800多名特派员服务于农牧业主导产业。同时,积极实施了国家“三区”(边远贫困地区、边疆少数民族地区、革命老区)人才支持计划,累计选拔“三区”科技特派员343人,获得国家支持经费686万元,列自治区第二位。



4.文化体育

坚持以增强人民体质为根本目的,坚持竞技体育和群众体育协调发展和互相促进的原则,全市体育事业得到全面发展。



全市各级各类体育协会129个,举办的全民健身活动达2000多项次,全年参与人数达80万人次。全市现有体育场馆1430个,人均体育场地面积达1.82平方米。成功承办了2015亚洲女子拳击锦标赛、乌兰察布国际马拉松、第五届全国田径耐力项目高原地区对抗赛、内蒙古自治区青少年举重、武术散打、跆拳道三项锦标赛。全国运动风筝巡回赛等国际、国内群体赛事。新增国家示范性俱乐部2所,青少年俱乐部2所,自治区级后备人才基地6个,自治区青少年足球俱乐部3个,自治区篮球特色学校2所,排球特色学校1所,已申报自治区级传统项目1所,户外营地1所;建立运动员信息库,已注册1300多名优秀运动员。成立了乌兰察布市足球运动队、6个足球俱乐部、156支足球队。2015年全年体育彩票销量达到1.39亿元,同比增长50%,为全市体育事业发展筹集公益金1300万元。



5.就业保障

实施就业优先战略,大力推动就业创业,加快构建城乡均等的就业创业服务体系,就业形势保持稳定、就业规模持续扩大。



全市新增就业1.69万人,完成年度计划任务的102.2%;城镇失业人员再就业4798人,完成年度计划任务的133.3%;就业困难人员就业4998人,完成年度计划任务的125%。城镇登记失业率为4.0%。完成技能培训56584人,完成年度计划的109%。农牧民工转移就业339690人,完成年度任务的101.4%。




城镇职工养老、城乡居民养老、城镇职工医疗、失业、工伤、生育保险参保人数分别达到13.97万人、108.85万人、27.2万人、12.86万人、18.28万人、18.13万人。

全市行政事业单位参加基本医疗保险筹资比例为7.74%,略低于8%的年度目标任务。行政事业单位参加基本医疗保险筹资金额为2.79亿元,仅完成全年目标任务的95.3%。

6.医疗卫生

坚持保基本、强基层、建机制的基本原则,把握破除“以药补医”关键环节,构建坚持公益性、调动积极性、保障可持续性的旗县级医院运行新机制,深化医药卫生体制改革。

全市医疗机构的比例、规模、水准逐渐提高,实现了多元化办医的医疗卫生新格局。现有各级各类卫生计生医疗机构2105个,全部实行了岗位绩效工资,其中16所医院完成了院长招聘。实施药品零差率销售以来,其中门诊次均费用下降5%,门诊人数增加15.6%,药占比从44%下降到39%。10个旗县市全部执行了新的医疗服务价格,一般检查治疗类、临床诊断、手术、中医医疗上调幅度分别为30%、30%、30%、60%、30%;护理类、大型医用设备下调幅度分别为10%、10%。各改革试点医院选择10个病种开展单病种限价,50个病种开展临床路径管理。各医院点评处方11.8万张,处方合格率为94.3%。门诊抗菌药物使用率平均为16.5%,符合国家20%以下的标准;住院患者抗菌药物使用率平均为49%,国家60%以下的标准。我市有10所医院与北京等地的大型医院开展了对口帮扶。

全市蒙中医疗机构有12所,占地面积31.11万平方米,床位1435张,基本满足一线蒙中医药的服务使用。完成53所乡镇中心卫生院的蒙中医科的建设任务,完成建设500所村卫生室设有蒙医或中医的适宜技术建设。

〖文章来源:市政府电子政务办〗〖责任编辑:刘朋〗
 
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